Prawo o nazwie jak wyżej, oparte na ustawie z dnia 4 września 1997 r.,
Prawo o nazwie jak wyżej, oparte na ustawie z dnia 4 września 1997 r., zostało opublikowane w formie jednolitego tekstu obwieszczeniem marszałka Sejmu z dnia 29 września 2001 r. (DzU nr 120, poz. 1299). Mimo iż jednolity tekst zawiera wiele rozwiązań prawnych sprzed dnia opublikowania (m.in. uwzględnia wyroki Trybunału Konstytucyjnego - K.8/98 i K.10/2000), to w praktyce nadal blokuje skuteczne uzyskanie prawa własności, m.in. właścicielom wykupionych od gminy mieszkań. Dotyczy to wydawania obecnie decyzji odmownych dla setek tysięcy przypadków, konieczności odwoływania się od decyzji gminy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, następnie do NSA, by ponownie rozpocząć procedurę uwłaszczeniową po udoskonaleniu prawa tak bardzo oczekiwanego.
Podstawowe mankamenty jednolitego tekstu to:
1. Ad art. 1 ust. 2 ˝Przepisy ustawy stosuje się do osób fizycznych (...i ich prawnych następców), ...które nabyły prawo wieczystego użytkowania przed 31.10.1998 r.˝, właściciele mieszkań, którzy nabyli prawo wieczystego użytkowania po tej dacie, są załatwiani decyzją odmowną. A jak to się ma do art. 32 konstytucji: ˝...wszyscy są wobec prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne˝?
2. Ad art. 1 ust. 5 pkt 1 ˝...wniosek (o nabycie prawa własności...) złożą wszyscy użytkownicy wieczyści do dnia 31.12.2000 r.; w razie braku zgody stosuje się odpowiednio art. 199 Kodeksu cywilnego˝. Ten punkt zawiera kilka pułapek:
a) według ustawy z dnia 21.06.2001 r. (DzU nr 72, poz. 749) wnioski można składać do dnia 31.12.2002 r.;
b)niestety, do powyższych działań znowu uprawnieni są właściciele sprzed 31.10.1998 r. (nadal naruszony jest art. 32 konstytucji);
c) czy w przypadku spełnionych warunków z pkt. b też muszą wystąpić wszyscy użytkownicy wieczyści - nawet ci, którzy otrzymali decyzje odmowne, bo wykupili mieszkania po 31.10.1998 r.?
d) nie wiadomo, w którym momencie procedury administracyjnej i kto powinien wnieść sprawę do sądu celem rozstrzygnięcia zgodnie z art. 199 Kodeksu cywilnego. Kto rozstrzyga według art. 154 K.p.a. o sprawach zakończonych jak w art. 4.1 na str. 9415 lub według art. 155 K.p.a. w sprawach zakończonych jak w art. 5.1 na str. 9415? Czy wnioskować art. 155 K.p.a. w sprawach zakończonych jak w art. 5.1 na str. 9415? Czy wnioskować powinien urząd gminy, bo tylko on ma potrzebne do tego informacje i interpretację? Jeśli powinien wnioskować urząd gminy, to przed wydaniem ewentualnej ostatecznej decyzji odmowy, która uruchamia nowy, zbędny cykl decyzji biurokratycznych, niestety kosztownych.
3. Ad art. 1 ust. 5 pkt 2a nasuwa się pytanie: Kto i w którym momencie procedury decyzyjnej powinien stwierdzać fakt, że ˝wszyscy współużytkownicy wieczyści nabyli prawo do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności zgodnie z ust. 2...˝, czyli znowu z wyłączeniem właścicieli mieszkań wykupionych po 31.10.1998 r.?
Wnoszę do pana marszałka Sejmu RP o bardzo pilne uzupełnienie jednolitego tekstu ustawy z dnia 4.09.1997 r., aby nie dopuścić do wielkiego niezadowolenia społecznego, powodowanego blokowaniem przyznawania prawa własności i niepotrzebnym ˝kaskadowym nasileniem biurokracji w setkach tysiącach przypadków˝.
Wnoszę o wyliczenie wymiernych strat budżetowych z tego tytułu, spowodowanych produkowaniem ˝gniotów legislacyjnych˝, za które posłowie i prawni eksperci sejmowi pobrali już wynagrodzenia od społeczeństwa.
Z wyrazami szacunku
Poseł Stanisław Papież
Kraków, dnia 4 kwietnia 2003 r.