Jednym z najważniejszych zadań rządowej polityki konsumenckiej na lata 2002-2003 uznano zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego
Jednym z najważniejszych zadań rządowej polityki konsumenckiej na lata 2002-2003 uznano zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego i ochronę konsumentów przed nieuczciwymi praktykami rynkowym m.in. poprzez nowelizację ustawy o kredycie konsumenckim w zakresie przepisów o ˝systemie argentyńskim˝.
Sprawa organizowania i funkcjonowania firm działających w systemie argentyńskim ma w mojej opinii bardzo duży wydźwięk społeczny. Nieznajomość zasad działania konsorcjów kapitałowych oraz liczne przypadki nierzetelnego informowania klientów o zasadach uczestnictwa powodują, że wielu konsumentów o ograniczonych środkach finansowych, decydując się na zawarcie umowy z taką firmą, popada w poważne kłopoty. W wyniku działalności tego typu firm została poszkodowana bardzo duża grupa osób na terenie całego kraju. Powtarzające się sytuacje przy zawieraniu umów świadczą o tym, że pracownicy lub przedstawiciele tych firm działają świadomie na niekorzyść klientów, wprowadzając ich w błąd.
Według posiadanych przeze mnie informacji urzędy prokuratorskie kończą najczęściej postępowania przygotowawcze wydaniem postanowienia o odmowie wszczęcia dochodzenia lub jego umorzeniem. Jako uzasadnienie podnoszona jest kwestia cywilnoprawnego charakteru sprawy oraz obowiązywania zasady swobody umów.
W roku 2001 w trakcie prac nad projektem ustawy o kredycie konsumenckim nie znalazły się zaproponowane przez Senat RP zapisy ograniczające działalność konsorcjów kapitałowych. Odrzucenie tych poprawek przez Sejm spowodowało, iż działalność firm oferujących sprzedaż w systemie argentyńskim jest w dalszym ciągu legalna.
Biorąc pod uwagę sygnalizowane nieprawidłowości w organizowaniu i funkcjnowaniu systemu konsorcjum, także liczne skargi oszukanych przez konsorcja konsumentów, właściwy wydaje się zamysł zmierzający do jednolitego prawnego uregulowania działalności konsorcjów kapitałowych.
Wiadomo mi, iż jedną z propozycji uregulowania problemu firm działających w ramach systemów argentyńskich jest projekt ustawy o konsorcjach konsumenckich. Projekt ten przede wszystkim wprowadza obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonywanie tego rodzaju działalności oraz nadzór nad przedsiębiorstwami organizującymi konsorcja. Ponadto projekt zawiera propozycje norm zwiększających ochronę konsumentów - m.in. postanowienia projektu wskazują, jakie elementy musi zawierać umowa przystąpienia do konsorcjum. Wprowadza także inne obowiązki dla przedsiębiorcy organizującego konsorcjum - takie jak: informowanie członków grupy o terminie przydziału, wskazywanie w ogłoszeniach i reklamach, że nabycie towaru, usługi lub środków pieniężnych następuje na zasadach właściwych dla konsorcjum konsumenckiego. Przewiduje również ścisły nadzór Komisji Nadzoru Bankowego nad działalnością konsorcjów, włącznie z prawem cofnięcia zezwolenia na wykonywanie tej działalności w przypadku niestosowania się przedsiębiorcy do norm ustawy. W mojej ocenie zachodzi pilna potrzeba jak najszybszego uregulowania prawnego przedmiotowej sprawy, wymaga to również aktywnego udziału w pracach nad projektem ustawy o konsorcjach kapitałowych Ministerstwa Sprawiedliwości.
W związku z powyższym pragnę zapytać pana ministra, na jakim etapie są prace nad projektem ustawy oraz czy ministerstwo planuje wprowadzenie do projektu ustawy przepisów o charakterze sankcyjnym i czy wraz z proponowaną w tym zakresie zmianą w Kodeksie karnym wymuszą one na urzędach prokuratorskich zmianę stanowiska w tym zakresie?
Poseł Jakub Derech-Krzycki
Gorzów Wlkp., dnia 15 listopada 2002 r.