Panie Ministrze! Z uwagi na ponad 10-letni niedostatek kadrowy urzędów pracy oraz stale wzrastające
Panie Ministrze! Z uwagi na ponad 10-letni niedostatek kadrowy urzędów pracy oraz stale wzrastające zadania, wynikające głównie ze wzrostu w ostatnich latach liczby bezrobotnych oraz osób pobierających zasiłki i świadczenia przedemerytalne, a także ciągle rosnące zadania m.in. związane z wprowadzeniem reformy systemu ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych, ustawy o pomocy publicznej, rehabilitacji osób niepełnosprawnych, potrzeby te były i są uzupełniane w drodze zatrudnienia bezrobotnych w ramach robót publicznych finansowanych z Funduszu Pracy.
Ta reforma zatrudnienia nie sprzyja dobrej organizacji pracy urzędu, z uwagi na występującą rotację zatrudnionych w tym systemie pracowników. Specyfika zadań wykonywanych przez urzędy pracy wymaga pełnej obsady na wszystkich stanowiskach. W urzędach pracy nie ma możliwości wzajemnego zastępowania się, a i czas, jaki należy poświęcić jednej osobie (bezrobotni, pracodawcy), sprawia, że proponowana obsada kadrowa jest niezbędna, by nie powodować istniejących napięć i konfliktów. Brak zdecydowanych i pilnych rozstrzygnięć w tym zakresie z całą pewnością może doprowadzić do załamania się systemu obsługi świadczonej przez urzędy pracy, opierającej się o środki Funduszu Pracy.
Uważam, że przesunięcie środków finansowych z Funduszu Pracy do budżetu i zatrudnienia pracowników na etatach, przy odpowiednim ustaleniu wysokości wynagrodzenia i środków na rzeczówkę, nie spowoduje dodatkowego obciążenia budżetu państwa. Będzie to jednak sytuacja korzystna tak dla zatrudnionych, jak i dla urzędów pracy. W rezultacie wpłynie na lepszą wydajność pracy i sprawniejszą działalność samych urzędów.
Obecnie przy 41,5% zatrudnienia pracowników w ramach robót publicznych urzędy nie otrzymują środków na wydatki rzeczowe, stąd też m.in. tak ogromne braki środków budżetowych. Niektóre urzędy posiadają tylko środki na wynagrodzenia pracowników i rzeczówkę do końca października br. W skali województwa na prawidłowe funkcjonowanie urzędów pracy do końca roku brakuje ponad 800 tys. zł.
Proponowana zmiana ustawy z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w części dotyczącej refundowania do 50% przeciętnego wynagrodzenia w ramach robót publicznych zachwieje całkowicie pracą urzędów, gdyż nie mają one środków na dofinansowanie wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w ramach robót publicznych.
W trosce o jak najlepiej pojęty interes naszych klientów kadra w urzędach pracy musi być dobrze wykształcona, posiadać odpowiedni staż pracy w administracji oraz cieszyć się zaufaniem społecznym. Ciągła zmiana pracowników przy najniższym wynagrodzeniu, bez środków na rzeczówkę, przy tak ogromnej odpowiedzialności, doprowadzi do zmniejszenia autorytetu urzędów oraz do zwiększenia niezadowolenia społecznego obsługiwanych klientów.
Panie Ministrze! Uważam, że w przypadku braku środków budżetu państwa na ten cel należy rozważyć przy kolejnej nowelizacji ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu możliwość częściowego finansowania ze środków Funduszu Pracy funkcjonowania działalności urzędów pracy, podobnie jak w innych instytucjach budżetowych.
Dlatego proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jeżeli przesunięcie środków finansowych z Funduszu Pracy do budżetu usprawni funkcjonowanie urzędów pracy, a nie spowoduje dodatkowego obciążenia budżetu państwa, co stoi na przeszkodzie, żeby tego dokonać?
2. Czy Ministerstwa: Pracy i Polityki Społecznej oraz Finansów rozpatrują możliwość zmiany ustawy z 14 grudnia 1994 r. w tym kierunku?
3. Jaką możliwość rozwiązania problemu braku środków na prawidłowe funkcjonowanie urzędów pracy do końca bieżącego roku widzi pan minister? Czy przewidziane są dotacje na ten cel?
Z poważaniem
Poseł Bogusław Wontor
Zielona Góra, dnia 7 października 2002 r.