Ustawa o samorządzie gminnym z 8 marca 1990 r., z późniejszymi zmianami, oraz Konstytucja
Ustawa o samorządzie gminnym z 8 marca 1990 r., z późniejszymi zmianami, oraz Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej art. 171 nakładają między innymi na Wojewodę obowiązek kontroli zgodności z przepisami prawa - w szczególności z aktami normatywnymi wyższego rzędu - uchwał podejmowanych przez rady gmin oraz podjęcia stosownych środków będących w jego dyspozycji w celu usunięcia nieprawidłowości.
Wojewoda Małopolski nie zastosował dotychczas żadnych środków nadzoru wobec dwóch uchwał Rady Miejskiej w Bukownie koło Olkusza, tj. Uchwały nr XLII/246/2005 z dnia 16 lutego 2005 r. w sprawie konieczności wprowadzenia zmian do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Bukowna oraz Uchwały nr XL/285/2005 z dnia 30 marca 2005 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Bukowna, którą to uchwałą Rada Miejska w Bukownie przyjęła rażąco niezgodny z obowiązującym prawem i interesem publicznym plan. Nastąpiło to, mimo że podlegli Wojewodzie pracownicy sprawujący nadzór prawny, a w szczególności nad gminą: Miasto Bukowno, byli na bieżąco informowani o bardzo poważnych nieprawidłowościach w pracach nad projektem planu i planem. Wojewoda otrzymał również w dniu 15 kwietnia 2005 r. (sygn. 1/04/05/229916 wniosek Związku Stowarzyszeń ˝Zielony Ring Przemszy˝ z siedzibą w Sławkowie o uchylenie w całości lub zaskarżenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pierwszej z wymienionych wcześniej uchwał, a w dniu 30 kwietnia 2005 r. drugi wniosek z dnia 27.05.05 (syg.2/05/22916) oraz w dniu 9 maja 2005 r. trzeci wniosek 04.05.05./syg.3/05/22916/ będący uzupełnieniem wniosku o stwierdzenie nieważności drugiej z ww. uchwał. Dodać należy, że pisma-wnioski Związku Stowarzyszeń ˝Zielony Ring Przemszy˝ wskazują na tak liczne i poważne naruszenia prawa, a w szczególności rażące naruszenia art. 1, 9, 20 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27 marca 2003 r.
Głównie chodzi o to, że poprzednie uwzględnienie w kilkudziesięciu przypadkach w Planie zagospodarowania przestrzennego zapisów ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Bukowna i jednocześnie umieszczenie w ww. Planie zapisów, których brak w Studium - spowodowało to generalną zmianę kierunku rozwoju miasta ze szkodą dla jego mieszkańców i całego regionu, jako że obiekty rekreacyjne, które były zapisane w Studium, miały służyć całej okolicy.
Tak więc nie tylko pogwałcono art. 9 ust. 4 ww. ustawy, ale bezprawnie zmieniono Kierunki rozwoju miasta.
Wojewoda Małopolski, nie mając żadnych podstaw do zakwestionowania zarzutów Związku wobec uchwały Rady Miejskiej Bukowna, zwrócił się na piśmie do organów samorządowych miasta o zajęcie do nich stanowiska.
Po otrzymaniu wyjaśnień Wojewoda dał im wiarę i w piśmie z dnia 19 maja 2005 r.. (syg. PN-II.0713-11405) skierowanym do Związku odmówił skorzystania z przysługujących mu środków prawnych, a w tym w szczególności środków nadzoru, i opublikował w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego nr 260 z dnia 16 maja 2005 r. w pozycji 1830 Uchwałę Rady Miejskiej z dnia 30 marca 2005 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Bukowna.
W świetle powyższego stawiam pytania:
1. Dlaczego Wojewoda Małopolski, mając informacje o poważnych nieprawidłowościach w Planie zagospodarowania przestrzennego miasta Bukowna, w ogóle nie zbadał zarzutów zawartych we wniosku Związku Stowarzyszeń ˝Zielony Ring Przemszy˝, choć miał taki obowiązek, a mimo to uznał go za bezzasadny?
2. Dlaczego Wojewoda Małopolski do dzisiaj nie zbadał poważnych zarzutów prawnych pod adresem uchwały Rady Miejskiej w Bukownie oraz pod adresem organów samorządowych miasta Bukowna? Niektóre z tych zarzutów informują o naruszeniach prawa noszących znamiona przestępstw.
3. Dlaczego Wojewoda Małopolski, mając informację o istotnych nieprawidłowościach i brakach prawnych znajdujących się w ww. uchwale, opublikował ją, czyniąc ją aktem normatywnym prawa miejscowego?
Konkludując, z przykrością stwierdzam, że Wojewoda dopuścił się czynu, o którym piszę w pierwszym zdaniu mojej interpelacji, ale również przekroczył swoje uprawnienia, publikując niesprawdzoną uchwałę. Należy zaznaczyć również, że Wojewoda Małopolski naruszył również art. 2; 5; 7 i zignorował art. 8 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej.
Po przedstawieniu stanu faktycznego wnioskuję do Pana Premiera o niezwłoczne działanie celem:
1. Uchylenia stosownego zarządzenia Wojewoda Małopolskiego w części dotyczącej publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego nr 260 z dnia 16 maja 2005 r. uchwały Rady Miejskiej w Bukownie z dnia 30 marca 2005 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
2. Zobowiązania Wojewoda Małopolskiego do rzetelnego rozpatrzenia ww. wniosków Związku Stowarzyszeń ˝Zielony Ring Przemszy˝.
3. Zobowiązania Wojewody Małopolskiego do niezwłocznego działania, aby w ramach posiadanych środków prawnych doprowadził do uchylenia rażąco niezgodnych i naruszających interes publiczny dwóch ww. uchwał Rady Miejskiej w Bukownie.
4. Wyciągnięcia konsekwencji wobec osób winnych naruszeń prawa w związku z opisaną sytuacją.
Z poważaniem
Poseł Stanisław Papież
Kraków, dnia 22 czerwca 2005 r.