Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa budowlanego w zagospodarowaniu działki budowlanej należy
Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa budowlanego w zagospodarowaniu działki budowlanej należy zapewnić odpowiednią liczbę miejsc postojowych dla samochodów użytkowników stałych i przebywających okresowo (§ 18 ust. 1 rozporządzenia ministra gospodarki przestrzennej i budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie - DzU nr 15, poz. 140, ze zm.), co jednoznacznie nakłada na inwestora obowiązek wybudowania miejsc parkingowych.
Znaczna część z obecnie powstających wielorodzinnych budynków mieszkalnych posiada podziemne pomieszczenia parkingowe, w których nie ma wydzielonych odrębnymi ścianami ˝boksów˝ garażowych, a jedynie znajdują się wyznaczone namalowanymi liniami miejsca postojowe.
Problem, o wyjaśnienie którego się zwracam, zaczyna się w momencie dokonywania sprzedaży danego lokalu wraz z miejscem postojowym w podziemnej części budynku przez podmiot prowadzący działalność gospodarczą w zakresie budownictwa mieszkaniowego. Należy przy tym zaznaczyć, iż zakup miejsca postojowego jest bardzo często czynnością obligatoryjną przy zakupie lokalu mieszkalnego.
W myśl § 63 pkt 5 rozporządzenia ministra finansów z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 109, poz. 1245, ze zm.) obniżoną do wysokości 0% stawkę podatku VAT stosuje się do sprzedaży lokali mieszkalnych przez podatników prowadzących działalność gospodarczą w powołanym wyżej zakresie, tzn. budownictwa mieszkaniowego lub usług mieszkaniowych. Natomiast definicja lokalu mieszkalnego została umieszczona w § 1 pkt 12 tego rozporządzenia, w którym to paragrafie czytamy, iż przez lokal mieszkalny należy rozumieć ˝(...) część budynku mieszkalnego wielorodzinnego, stanowiącego wydzieloną trwałymi ścianami w obrębie budynku izbę lub zespół izb, przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych, z wyłączeniem lokali mieszkalnych w domach bliźniaczych i szeregowych oraz w domach jednorodzinnych wolno stojących˝.
Mimo że miejsce garażowe nie służy bezpośrednio zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, to jednak z uwagi na fakt, iż mieści się w tym samym budynku, co przedmiotowy lokal mieszkalny i jest z nim funkcjonalnie powiązane, swego rodzaju logiczną konsekwencją powinno być zastosowanie do niego takiej samej preferencyjnej stawki podatkowej.
Powyższe (taka sama stawka podatkowa dla miejsca postojowego i lokalu mieszkalnego) wynika również z faktu, że nie sposób ustanowić odrębnej własności miejsca postojowego, a także z uwagi na przeznaczenie innych pomieszczeń w budynku, jak p. suszarnia czy winda, które również nie są bezpośrednio związane z lokalem mieszkalnym i nie służą zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, a mimo to ich cena nie jest obciążona standardową stawką podatku, lecz jest wliczona w ogólną stawkę za metr kwadratowy mieszkania i tym samym korzysta z preferencyjnej stawki podatkowej. Niekonsekwencją byłoby więc opodatkowanie miejsca postojowego (najczęściej obligatoryjnego do wykupu) tylko dlatego, że jest sprzedawane oddzielnie, a nie wkalkulowane w cenę lokalu mieszkalnego.
Można również uznać, iż ˝sprzedaż˝ danego miejsca parkingowego nie jest w rzeczywistości sprzedażą towaru, lecz jedynie prawa do używania pewnej części budynku, które to prawo przejawia się w możliwości zaparkowania samochodu na wyznaczonym do tego miejscu. Przyjmując powyższe założenie, należy stwierdzić, że zgodnie z ustawą o VAT taka czynność w ogóle nie będzie podlegała temu podatkowi, gdyż zakres przedmiotowy ustawy o VAT nie obejmuje sprzedaży praw.
Z uwagi na liczne rozbieżności zdań w powyższej kwestii, w tym również w orzecznictwie organów podatkowych i Naczelnego Sądu Administracyjnego, zwracam się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie następującej kwestii:
Czy ˝sprzedaż˝ miejsca parkingowego (wyznaczonego jedynie przez namalowane linie) wraz z lokalem mieszkalnym znajdującym się w tym samym budynku podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, a jeśli tak, to według jakiej stawki? Czy dla podatku VAT ma znaczenie, że miejsce postojowe mieści się w budynku mieszkalnym albo w podwórzu takiego budynku?
Z poważaniem
Poseł Mieczysław Jedoń
Warszawa, dnia 10 sierpnia 2001 r.